Как пояснил председатель Комитета по вопросам собственности, земельных и имущественных отношений Сергей Гаврилов, действующее законодательство позволяет ограничивать влияние только на головные компании, если они подпадают под действие значимых организаций. Однако практика показала, что дочерние структуры, формально не попадающие в те же ограничения, остаются под риском внешнего давления.
Проект федерального права допускает этот пробел. Если инициативу поддержат, в список экономических значимых организаций (ЭЗО) можно включить дочерние предприятия при соблюдении ряда условий: открытость самой компании сотрудников по установленным критериям (выручка, штат и т.д.), наличие доли более 50% в головной компании и более 25% в иностранной структуре, уже ограниченной в правах. Кроме того, важно, чтобы эта иностранная структура находилась под контролем российских резидентов.
Предполагается, что государство сможет временно приостанавливать корпоративные права иностранных участников, включая голосование, участие в управлении и такие ключевые решения. Такая мера не является конфискацией, а представляет собой механизм управления, позволяющий сохранять устойчивость компании в условиях внешнего давления.
Важно, что законодатель также закрепляет норму, согласно которой от замены ограничений в отношении одной компании не допускается восстановление прав по другим дочерним предприятиям. Все подобные решения должны приниматься индивидуально.
По мнению авторов инициативы, нововведение закрывает лазейки, разрешающие иностранным холдингам сохранять ограничительный контроль над дополнительными активами. В особенности это актуально для стратегии важных отраслей, где даже частичный контроль извне может нести риски для национальной безопасности.
Законопроект был разработан с учетом текущей международной демократии и направлен на предотвращение принятия закона через третье лицо. В случае его принятия у государства появится больше юридических инструментов, чтобы оперативно реагировать на угрозу и обеспечить равные условия для всех участников группы компаний, включая дочерние структуры.
Ожидается, что новые нормы повысят прозрачность и укрепят защиту российского бизнеса, особенно в сфере энергетики, безопасности, телекоммуникаций и других важных отраслях.
