Мониторинг был задуман как альтернатива традиционным налоговым проверкам — вместо камерального контроля и выездов инспекторов предлагается онлайн-доступ налоговиков к учетным системам компаний и согласование спорных позиций еще до их возникновения. Однако на практике всё оказалось не так гладко.
Первой проблемой стала подмена правового регулирования технологическим. Все больше норм определяется не законами, а внутренними сервисами ФНС, публикуемыми без регистрации в Минюсте. Такие «сервисы» требуют кардинальных изменений в IT-системах и бухгалтерском учете, а их игнорирование фактически исключает компанию из мониторинга. Пока штрафов нет, но обсуждение их введения уже идет.
Вторая серьезная претензия — параллельное использование новых и старых форм контроля. Несмотря на суть мониторинга как превентивной меры, налоговые органы продолжают назначать выездные проверки, прикрываясь внутренним ведомственным надзором. Это уже вызвало юридические конфликты, когда для доначислений налогов по прошлым периодам прибегают к устаревшим методам контроля.
Третья проблема — отсутствие эффективных механизмов разрешения споров. «Согласительные процедуры» — термин, который на деле не обеспечивает участия налогоплательщика. Запрос на мотивированное мнение не подлежит оспариванию в суде, а ответ может и вовсе не последовать. Это делает прозрачность и защищенность участников мониторинга формальными.
Система требует значительных вложений. В 2024 году бизнес потратил около 6 млрд рублей на внедрение и сопровождение ИТ-инфраструктуры для мониторинга. К 2030 году затраты могут вырасти почти до 22,2 млрд рублей. При этом компании вынуждены нанимать новых сотрудников — преимущественно IT-специалистов, в ущерб экспертам по налоговому праву.
Таким образом, новая система налогового контроля, несмотря на свою современную форму, несет риски правовой неопределенности и давления на бизнес. Без тщательной доработки нормативной базы и механизмов защиты участников такие инновации могут утратить доверие и создать новую волну конфликтов между бизнесом и государством.
.webp)
